Regione Puglia

L'universo di riferimento

I Conti Pubblici Territoriali, per la rilevazione dei flussi finanziari nei singoli territori regionali, producono informazioni con riferimento a due universi:

• la Pubblica Amministrazione
• il Settore Pubblico Allargato

La definizione adottata per la Pubblica Amministrazione (PA) coincide fondamentalmente con quella della contabilità pubblica italiana ed è costituita da enti che, in prevalenza, producono servizi non destinabili alla vendita.

La definizione di Settore Pubblico Allargato (SPA) integra e amplia quanto richiesto dall'UE per la verifica principio di addizionalità: ed è costituito, in aggiunta alla PA, da un Settore Extra PA (con enti sia a livello centrale che locale) che:

• produce servizi di pubblica utilità;
• prevede un controllo (diretto o indiretto) nella gestione e/o un intervento nel finanziamento degli organismi in questione da parte degli Enti pubblici.

Il Settore Extra PA a livello centrale, costituito dalle Imprese Pubbliche Nazionali, include quindi tutte le imprese partecipate dallo Stato che, già attualmente o in prospettiva, presentano flussi finanziari significativi, con particolare riferimento alle spese in conto capitale.

Il Settore Extra PA a livello locale, costituito dalle Imprese Pubbliche Locali, è invece un comparto, ad oggi di oltre 3500 unità, formato da enti rilevati capillarmente sul territorio dai Nuclei Regionali CPT e non considerati in modo organico da alcuna altra fonte statistica. La rilevazione di tale componente, che risente della estrema variabilità dei contesti sub-regionali, ha imposto l'applicazione di un'attenta metodologia di conversione dalla contabilità economica, propria della maggior parte di tali enti, alla contabilità finanziaria propria dell'intero progetto CPT, oltre ad una dettagliata analisi delle tipologie di spesa e di entrata individuabili, tale da consentire una classificazione omogenea nelle varie Regioni.

L'approccio flessibile che ha sempre caratterizzato il progetto CPT consente, a fronte della disponibilità di un'area di rilevazione particolarmente ampia, di modulare di volta in volta i confini da applicare al Settore Pubblico Allargato sulla base delle finalità di analisi.

Gli enti appartenenti ai diversi comparti del Settore Pubblico Allargato sono oggetto di un continuo monitoraggio effettuato con il contributo di tutte le componenti della Rete CPT.

Gli enti appartenenti ai diversi comparti del Settore Pubblico Allargato sono oggetto di un continuo monitoraggio effettuato con il contributo di tutte le componenti della Rete CPT, nonché nell'ambito di un gruppo di lavoro costituito insieme a ISTAT, Ragioneria Generale dello Stato e ISAE.

È da sottolineare il diverso processo di consolidamento necessario qualora si consideri come universo di riferimento settoriale la Pubblica Amministrazione (PA) oppure il Settore Pubblico Allargato (SPA). Nella banca dati Conti Pubblici Territoriali ciascun ente viene infatti considerato erogatore di spesa finale, attraverso l'eliminazione dei flussi intercorrenti tra i vari livelli di governo interni al settore di riferimento.

Riferimenti puntuali su criteri e principi adottati per la delimitazione dell'universo di riferimento sono contenuti nel capitolo 3 della Guida Metodologica CPT da affiancare con il contenuto della Nota relativa alle ultime revisioni effettuate.