DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE SERVIZIO PROGRAMMAZIONE SOCIALE E INTEGRAZIONE SOCIOSANITARIA 11 aprile 2012, n. 94
PO FESR 2007-2013. Linea 3.2 Azione 3.2.1. Del. G.R. n. 2409 del 04/12/2009 - Ambito territoriale di San Marco in Lamis - Comune di Sannicandro Garganico - Ricognizione di insussistenza e dichiarazione di economia vincolata.
Il giorno 11 aprile 2012, in Bari, nella sede del Servizio Programmazione Sociale ed Integrazione Sociosanitaria dell’Assessorato alla Welfare
LA DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Visti gli articoli 4 e 5 della L.R. n. 7/1997;
Vista la Deliberazione G.R. n. 3261 del 28/7/1998;
Visti gli artt. 4 e 16 del D. Lgs. 165/2001;
Visto l’art. 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69, che prevede l’obbligo di sostituire la pubblicazione tradizionale all’Albo ufficiale con la pubblicazione di documenti digitali sui siti informatici;
Visto l’art. 18 del D. Lgs 196/03 “Codice in materia di protezione dei dati personali” in merito ai Principi applicabili ai trattamenti effettuati dai soggetti pubblici;
Visto richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n. 1351 del 28/07/2008 con la quale sono stati individuati i Servizi relativi alle Aree di Coordinamento e, nella fattispecie, per l’Area di coordinamento POLITICHE PER LA PROMOZIONE DELLA SALUTE, DELLE PERSONE E DELLE PARI OPPORTUNITA’, tra cui il SERVIZIO Programmazione sociale e integrazione sociosanitaria;
Richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n. 1662 del 15/09/2009 di nomina della Dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria;
Richiamato l’Atto Dirigenziale n. 96 del 23/09/2009 di organizzazione del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria;
Richiamata la determina dirigenziale n. 3 del 1 aprile 2010 del direttore dell’Area Politiche per la promozione della Salute, delle Persone e delle Pari Opportunità che attribuisce alla dr.ssa Candela l’incarico ad interim di dirigente dell’Ufficio Programmazione Sociale;
Sulla base dell’istruttoria espletata dal funzionario istruttore, responsabile del procedimento amministrativo, dalla quale emerge quanto segue;
PREMESSO CHE:
- con Del. G.R. n. 2409 del 4 dicembre 2009 sono state approvate direttive al Responsabile della Linea 3.2 per la definizione degli accordi di programma con i Comuni associati in ambiti territoriali recanti tra l’altro le modalità per la selezione dei progetti ai fini della approvazione dei Piani di Investimento da parte di ciascun Ambito territoriale sociale, i criteri di ammissibilità degli interventi e i criteri di priorità per la selezione degli interventi ammissibili a finanziamento in caso di richiesta di contributo finanziario regionale eccedente i 3 Meuro per ciascun Ambito territoriale;
- con Del. G.R. n. 2409/2009 la Giunta Regionale, in uno con le direttive per la definizione degli accordi di programma con i Comuni associati in ambiti territoriali, ha approvato l’assegnazione dell’importo complessivo di Euro 31.935.000,00 a valere sul Cap. 1153020- UPB 6.3.9 “Programma Operativo FESR 2007 - 2013 - Spese per attuazione Asse III Linea di intervento 3.2” (quota U.E-Stato) al finanziamento degli Accordi di Programma tra Regione Puglia e Ambiti territoriali sociali per il concorso alla realizzazione dei piani di investimento che ciascun Ambito territoriale sociale, istituito ai sensi della l.r. n. 19/2006, approva per l’incremento e la riqualificazione dell’offerta di servizi sociali e sociosanitari;
- con A.D. n. 94 del 27 aprile 2010 si è provveduto ad adottare, ai soli fini dell’attuazione dei Piani di investimento per interventi infrastrutturali sociali ammessi a finanziamento a seguito della positiva istruttoria dei Piani approvati dagli Ambiti territoriali sociali, di cui alla Del. G.R. n. 2409 del 4 dicembre 2009 a valere sulle risorse dell’Azione 3.2.1 - Linea 3-2 - Asse III PO FESR 2007-2013, lo schema di Disciplinare, regolante i rapporti tra Regione Puglia e ciascun Ambito territoriale, che prende atto del testo approvato con AD n. 44/2010 dall’Autorità di Gestione del PO FESR 2007-2013, mantenendo inalterata la disciplina delle spese ammissibili di cui al Regolamento Reg. n. 10/2008 (così come modificato dal Regolamento Reg. n. 27/2008);
- con A.D. n. 224 del 23 settembre 2010 la dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria, in qualità di responsabile della Linea 3.2 del PO FESR 2007-2013, ha provveduto ad approvare, in esito alla istruttoria di ufficio, l’elenco dei primi dieci ambiti territoriali ammissibili a finanziamento e la determinazione dei contributi finanziari totali provvisoriamente concessi agli ambiti territoriali, per un totale di Euro 26.256.719,20, nonché il dettaglio dei singoli progetti ammissibili per ciascun Ambito territoriale;
- con A.D. n. 225 del 24 settembre 2010 la dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria, ha proceduto con l’assunzione dell’impegno contabile della somma di Euro 26.256.719,20 a valere su quanto già stanziato con Del. G.R. n. 2409/2009, e precisamente si dispone con il presente atto l’impegno di:
euro 501.968,00 a valere sul cap. 1153020 - UPB 6.3.9 - Residui di stanziamento 2008;
euro 25.754.751,20 a valere sul cap. 1153020 - UPB 6.3.9 - competenza 2009
al fine di dare copertura ai contributi finanziari provvisoriamente concessi agli ambiti territoriali ammessi per effetto dell’A.D. n. 225/2010, in esecuzione della Del. G.R. n. 2409/2009;
- sempre con A.D. n. 224 del 23 settembre 2010 è stato approvato il Piano di Investimenti dell’Ambito territoriale di San Marco in Lamis, al cui interno sono stati programmati i seguenti interventi infrastrutturali per il Comune di Sannicandro Garganico:
1) Progetto Centro socioeducativo e riabilitativo per disabili Due Pini”- Codice MIR FE3.200279
Costo totale euro 802.393,49 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 601.795,11;
2) Progetto Centro aperto polivalente per minori di via Plauto (1° e 2° p.) - Codice MIR FE3.200280
Costo totale euro297.782,36 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 185.836,77;
3) Progetto Centro sociale polivalente per anziani di via Plauto (piano terra) - Codice MIR FE3.200281
Costo totale euro190.747,84 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 143.060,88,
per un totale di Euro 930.692,76 di contributo regionale provvisoriamente concesso a valere sull’impegno assunto con A.D. n. 225/2010 sul Cap. 1153020 - UPB 2.9.9 (già 6.3.9).
CONSIDERATO CHE:
- il monitoraggio puntuale condotto dalla struttura tecnica del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria ha portato a rilevare che per i progetti sopra indicati, di cui risulta beneficiario il Comune di Sannicandro Garganico, per il tramite dell’Ambito territoriale sociale di San Marco in Lamis, alla data del 10 aprile 2012 non risultano ancora assunti i relativi impegni giuridicamente vincolanti;
- il disciplinare di attuazione del Piano di Investimenti per l’Ambito territoriale di San Marco in Lamis, secondo lo schema approvato con A.D. n. 94 del 27 aprile 2010, e sottoscritto in data 02/12/2012, prevedeva all’art. 4 comma 1 lett. d) che il soggetto beneficiario pervenisse alla assunzione di impegno giuridicamente vincolante, in esito alla definizione della progettazione esecutiva nonché all’espletamento delle procedure di gara per l’esecuzione dei lavori, entro i successivi n. 240 (duecentoquaranta) giorni dalla data di sottoscrizione del medesimo disciplinare;
- lo stesso disciplinare al comma 3 dell’art. 4 così recita “Nel caso di mancato rispetto dei termini temporali sopra indicati per ciascuna delle singole fasi di attuazione dell’intervento, così come riveniente dalle mancate specifiche comunicazioni ovvero dalle rendicontazioni quadrimestrali di cui ai successivi articoli 8 e 9, la Regione si riserva la facoltà di revocare il contributo finanziario concesso, per il singolo intervento, nell’ambito del Piano di Investimenti complessivo oggetto del presente disciplinare, ove non sia comunque attendibilmente assicurato il rispetto del termine massimo di completamento dell’intervento nei termini di conclusione dell’attuazione di ciascun intervento, così come indicato dal soggetto beneficiario nell’istanza di accesso al contributo finanziario (…)”.
- Il comma 4 del medesimo art. 3 del disciplinare prevedeva, inoltre, che “ Nel caso in cui il ritardo per ciascuna fase dipenda da causa di forza maggiore comprovata, la Regione potrà consentire, per singola fase, una proroga per non più di una volta dei termini stabiliti, ove possa ragionevolmente ritenersi che l’intervento sia comunque destinato a buon fine”;
- Dalla data del 2 dicembre 2010 di sottoscrizione del disciplinare di attuazione del Piano di Investimenti dell’ambito di San Marco in Lamis, sono intercorsi i seguenti eventi interlocutori con il RUP del Comune di Sannicandro Garganico:
1. In data 29 aprile 2011 il Comune di Sannicandro Garganico comunicava che, a causa del mancato ottenimento dalla CDP S.p.A. dei mutui a copertura del cofinanziamento della quota a valere su mezzi propri dichiarata in fase di candidatura degli interventi de quo, si rendeva necessario prorogare i termini previsti per la fase di avvio delle procedure per l’affidamento dei lavori e conseguentemente per la fase di assunzione degli impegni giuridicamente vincolanti;
2. In data 09 maggio 2011 con nota prot. n. AOO_146/2084, il competente ufficio regionale comunicava la concessione della proroga dei termini per l’espletamento della fase di avvio delle procedure per l’affidamento dei lavori e conseguentemente della fase di assunzione degli impegni giuridicamente vincolanti di n. 70 (settanta) giorni, fino alla data del 10 ottobre 2011;
3. In data 03 ottobre 2011, a seguito di ulteriore monitoraggio si rileva che per gli interventi ammessi a finanziamento per il Comune di Sannicandro Garganico, una volta conclusa la progettazione esecutiva, il RUP non ha proceduto a predisporre gli atti di gara, né tantomeno a svolgere le procedure di gara onde pervenire alla assunzione degli impegni giuridicamente vincolanti, rilevando che la motivazione principale sottostante il grave ritardo nell’avvio della attuazione è stata determinata dalla sopravvenuta impossibilità di ricorrere all’indebitamento bancario per assicurare il cofinanziamento della quota a valere su mezzi propri dichiarata in fase di candidatura degli interventi de quo.
Tanto premesso e considerato, si ritiene di dover salvaguardare il buon esito dell’iniziativa avviata con Del. G.R. n. 2409/2009, anche considerando che allo stato attuale giacciono alla attenzione del Responsabile di Linea 3.2 ulteriori progettualità presentate da altri Comuni pugliesi e non ammessi a finanziamento per indisponibilità di risorse finanziarie aggiuntive. I tempi di attuazione della Linea 3.2, nell’ambito dell’Asse III del PO FESR 2007-2013 richiedono, inoltre, la maggiore efficienza possibile da parte di tutti i soggetti coinvolti (AdG, soggetti beneficiari, soggetti attuatori) per assicurare un avanzamento dei livelli di spesa e di spesa certificata in linea con le previsioni dell’Autorità di Gestione e con il rispetto del vincolo “N+2” per evitare il disimpegno automatico.
Pertanto si rende necessario, per il presente provvedimento procedere alla revoca del contributo finanziario provvisoriamente concesso al Comune di Sannicandro Garganico, per il tramite dell’Ambito territoriale di San Marco in Lamis, per un ammontare complessivo di Euro 930.692,76 per i seguenti n. 3 progetti:
1) Progetto Centro socioeducativo e riabilitativo per disabili “Due Pini”- Codice MIR FE3.200279
Costo totale euro802.393,49 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 601.795,11;
2) Progetto Centro aperto polivalente per minori di via Plauto (1° e 2° p.) - Codice MIR FE3.200280
Costo totale euro297.782,36 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 185.836,77;
3) Progetto Centro sociale polivalente per anziani di via Plauto (piano terra) - Codice MIR FE3.200281
Costo totale euro190.747,84 Contributo regionale provvisoriamente concesso euro 143.060,88.
Si rende pertanto necessario, ai sensi del comma 6-ter dell’art. 93 della l.r. n. 28/2001 e s.m.i., dichiarare l’insussistenza del residuo passivo connesso a risorse vincolate, di cui al Cap. 1153020 - UPB 2.9.9, così come assunto con A.D. n. 225/2010, per consentire la successiva riutilizzazione nel rispetto delle originarie finalità e secondo i criteri di cui al comma 6-bis dell’art. 93 della medesima legge regionale, della conseguente economia vincolata per Euro 930.692,76.
VERIFICA AI SENSI DEL D.Lgs. 196/2003
Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione dell’atto all’albo non è soggetta a quanto disposto dal Dlgs 196/03 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal vigente regolamento regionale n.5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, poiché trattasi di soggetto beneficiario avente natura giuridica pubblica.
ADEMPIMENTI CONTABILI AI SENSI DELLA L.R. n.28/2001
Il presente provvedimento comporta i seguenti adempimenti contabili ai sensi dell’art. 93 della l.r. n. 28/2001 e s.m.i.:
1) revoca del contributo finanziario provvisoriamente concesso al Comune di Sannicandro Garganico, per il tramite dell’Ambito territoriale di San Marco in Lamis, per un ammontare complessivo di Euro 930.692,76 già oggetto di impegno contabile con A.D. n. 225/2010 a valere sul Cap. 1153020 - UPB 2.9.9 - residui passivi 2010;
2) dichiarazione di insussistenza del residuo passivo connesso a risorse vincolate, di cui al Cap. 1153020 - UPB 2.9.9, così come assunto con A.D. n. 225/2010, per consentire la successiva riutilizzazione nel rispetto delle originarie finalità e secondo i criteri di cui al comma 6-bis dell’art. 93 della medesima legge regionale, della conseguente economia vincolata per Euro 930.692,76.
Si rinvia a successivi provvedimenti della Responsabile della Linea 3.2 del PO FESR 2007-2013 per procedere al prelievo dal Fondo di riserva per le economie vincolate, la successiva reiscrizione al Capitolo 1153020 di originaria assegnazione e per l’impegno nel rispetto delle originarie finalità.
Tutto ciò premesso e considerato
LA DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PROGRAMMAZIONE SOCIALE
E INTEGRAZIONE SOCIOSANITARIA
sulla base delle risultanze istruttorie di cui innanzi;
viste le attestazioni in calce al presente provvedimento;
Ritenuto di dover provvedere in merito
DETERMINA
1. di prendere atto di quanto espresso in narrativa, che qui si intende integralmente riportato;
2. di revocare il contributo finanziario provvisoriamente concesso al Comune di Sannicandro Garganico, per il tramite dell’Ambito territoriale di San Marco in Lamis, per un ammontare complessivo di Euro 930.692,76 già oggetto di impegno contabile con A.D. n. 225/2010 a valere sul Cap. 1153020 - UPB 2.9.9 - residui passivi 2010;
3. di dichiarare l’insussistenza del residuo passivo connesso a risorse vincolate, di cui al Cap. 1153020 - UPB 2.9.9, così come assunto con A.D. n. 225/2010, per consentire la successiva riutilizzazione nel rispetto delle originarie finalità e secondo i criteri di cui al comma 6-bis dell’art. 93 della medesima legge regionale, della conseguente economia vincolata per Euro 930.692,76;
4. di rinviare a successivi provvedimenti della Responsabile della Linea 3.2 del PO FESR 2007-2013 per procedere al prelievo dal Fondo di riserva per le economie vincolate, la successiva reiscrizione al Capitolo 1153020 di originaria assegnazione e per l’impegno nel rispetto delle originarie finalità;
5. il provvedimento viene redatto in forma integrale ai fini di pubblicità legale, nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D. Lgs 196/03 in materia di protezione dei dati personali e ss.mm.ii.;
6. il presente provvedimento:
a) sarà pubblicato per estratto all’albo del Servizio e nelle pagine del sito
www.regione.puglia.it;
b) sarà trasmesso in copia conforme all’originale alla Segreteria della Giunta Regionale;
c) il presente atto, composto da n. 7 facciate, è adottato in originale.
La Dirigente
Servizio Programmazione Sociale
e Integrazione Sociosanitaria
Dr.ssa Anna Maria Candela
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